Le duel Ségolène Royal contre Nicolas Sarkozy ouvre la guerre de l'impôt
Le discours de Nicolas Sarkozy lors du Congrès UMP place au coeur de sa campagne le dossier du secteur public, de son coût pour la société et de ses dispositions dérogatoires. La bataille présidentielle 2007 devrait ainsi tourner à la guerre de l'impôt entre les deux candidats.
Le secteur public comprend en France 6 millions d'actifs ce qui montre son poids tout à fait considérable.
Ce nombre de 6 millions d'actifs se divise en un certain nombre de statuts spécifiques :
* 2,3 millions d'agents de la fonction publique d'Etat qu'ils soient titulaires ou non titulaires,
* 1,8 million d'agents de la fonction publique territoriale visant les personnels des Communes, des structures intercommunales, des Départements et des Régions,
* il importe d'ajouter les agents de la fonction publique hospitalière qui sont au nombre de 890 000 agents,
* il faut également ajouter l'ensemble des salariés du secteur para-public, c'est-à-dire les structures juridiques qui sont contrôlées majoritairement par l'Etat ou par les collectivités locales. A ce jour l'Etat contrôle 1 600 structures juridiques dans ce cadre. C'est un chiffre considérable bien qu'en forte décroissance puisqu'au début des années 80 ce nombre de structures para-publiques étaient au nombre de 3 000. Ce secteur para-public compte désormais 2 millions de salariés.
Au total, c'est donc un actif sur quatre qui est un salarié du secteur public en France.
Malgré les déclarations effectuées tout au long des dernières décennies, le secteur public français n'a jamais cessé de se développer. Les effectifs de la fonction publique d'Etat ont augmenté de 10 % lors de la seule dernière décennie.
L'éducation nationale française est le plus gros employeur du monde avec ses 1 600 000 salariés.
Mais surtout ce secteur public est à l'abri de la précarité grâce à un emploi globalement protégé.
La France peut-elle maintenir durablement cette double exception :
* le poids global de ce secteur,
* les avantages spécifiques de ce secteur.
Ce dossier risque de devenir l'un des vrais enjeux prioritaires de la campagne 2007.
Les salariés du secteur public fournissent le gros des bataillons électoraux du PS. S. Royal s'émancipera-t-elle de ce constat pour promouvoir des réformes incontournables ?
Ce dossier pèsera lourd dans le score final (voir notre lettre 72 publiée demain). Derrière la guerre de l'impôt c'est l'ensemble de la politique publique qui est en cause.